Гость нашей газеты — Дмитрий Лоцманов

16/10/2021

Категория: Политика

Гость нашей газеты — Дмитрий Лоцманов, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 8-го созыва, избранный по Каневскому одномандатному избирательному округу № 53, Краснодарского края.
 
Хочу сразу поблагодарить всех своих избирателей за оказанное мне доверие. Спасибо всем, кто пришел на избирательные участки и, особенно, тем, кто отдал свой голос в мою поддержку!
− Дмитрий Николаевич, какие, по-Вашему, меры господдержки сельхозтоваропроизводителя необходимо добавить к существующим?
В настоящее время работать в аграрном секторе стало гораздо сложнее – рынок насыщен услугами и товарами, во всех отраслях сохраняется высокая конкуренция. С другой стороны, при тех мерах государственной поддержки в сельском хозяйстве, которые мы видим сегодня, начать свое дело и стать успешным стало гораздо проще. Имею в виду национальные проекты, федеральные и региональные программы поддержки аграриев, сниженные кредитные ставки, налоговые каникулы и многое другое.
Для Кубанских аграриев льготные кредиты – это один из самых эффективных и востребованных механизмов поддержки.
Четыре года назад в России полностью изменилась схема финансовой помощи предприятиям АПК. Раньше сельхозпроизводители получали кредиты в банках под коммерческие проценты, а затем подавали заявку в региональные министерства на субсидирование процентной ставки и ждали возмещения из бюджета. Теперь агробизнес получает деньги под 5% годовых прямо в банке. Главное условие — отвечать критериям добросовестного налогоплательщика, не иметь просрочек и не быть банкротом.
В Краснодарском крае такие кредиты выдают как крупным, так и малым сельхозпредприятиям. Средства можно направить на развитие растениеводства, животноводства, переработку сельхозпродукции.
Фермеры часто рассказывают мне, что кредиты позволяют им обеспечивать свои предприятия всеми необходимыми ресурсами в преддверии сезонных полевых работ, проводить модернизацию и, соответственно, увеличивать объемы производства продукции, улучшать ее качество. Система льготного кредитования остается востребованной, а значит, мерами поддержки может воспользоваться любой, главное, правильно оформить заявку.
Когда говорю, что сегодня начать заниматься бизнесом легче, имею в виду не только поддержку со стороны государства. За последние годы рывок вперед совершили цифровые технологии как в производстве и документообороте, так и в банковской системе: интернет-банкинг, возможность дистанционного оформления различных документов – все это снижает затраты и, самое главное, экономит время.
Понимаю, мои доводы могут вызвать возражения, ведь и сегодня бизнес, порой сталкивается с административными барьерами, излишним вниманием надзорных структур, далеко не каждый может получить поддержку. Но, уверяю вас, не все и пробуют участвовать в государственных программах и проектах. Легче же отмахнуться и считать, что все распределяют «между своими», чем глубоко вникнуть в конкурсную документацию, рискнуть и попытаться защитить проект!
В средствах массовой информации нужно чаще рассказывать об успешном опыте сельхозтоваропроизводителей, получающих государственную поддержку, и том, как она помогла развивать новые направления, расширяться и создавать дополнительные рабочие места в аграрном секторе. На таких конкретных примерах другие предприниматели поверят в государственную помощь и смогут подобрать программы для развития своего бизнеса.
Помимо существующих мер господдержки считаю важным участие государства в таких важных аспектах земледелия, как очистка рек и непосредственно связанное с этим увеличение орошаемых посевных площадей. Ведь реки находятся в федеральной собственности, это государственный природный ресурс, без которого невозможно эффективное развитие гидромелиорации в сельском хозяйстве. Без государственных субсидий фермеры не смогут самостоятельно решить эти вопросы, ведь и очистка рек, и строительство систем орошения требуют колоссальных капитальных вложений.
Также очень важна мотивация государством предприятий по переработке зерна, мяса, молока, шерсти, кожи и другого сельскохозяйственного сырья – как уже существующих, так и создание новых. Это снизит себестоимость конечной продукции, позволит создать новые рабочие места на селе, местные сельхозтоваропроизводители смогут производить качественную конкурентную продукцию, востребованную населением.
 
 
− Летняя стихия этого года в очередной раз заставила говорить об обязательном агростраховании, как Вы к этому относитесь?
Каждый раз, когда случается неурожай из-за неблагоприятных погодных условий, федеральные и региональные власти говорят о необходимости страхования сельхозкультур. Массовая гибель посевов регулярно привлекает внимание к этой проблеме, но воз и ныне там…
В европейских странах с развитым сельским хозяйством страхуется порядка 60% посевных площадей. У нас – 17-20 %. При этом, есть регионы, где страхуется всего одно-два хозяйства в год. Говорить о том, что у нас достаточно развито агрострахование, нельзя.
Почему так происходит? Во-первых, это дорогой вид страхования. Многие регионы находятся в зоне рискованного земледелия – Урал, Сибирь, Поволжье и так далее. А, раз рискованное – значит, тарифы высокие. Правда, в советские годы, когда было обязательное страхование, тарифы были еще выше. Но те, которые сегодня действуют, тоже достаточно высокие – 7-10%. Если хозяйство посеяло несколько тысяч гектаров, то ответственность, которую берет на себя страховщик, - несколько десятков миллионов рублей. При этом хозяйство должно заплатить страховщику 5-7 млн. руб. Это для него заметные расходы.
К тому же страхуют урожай весной и осенью, когда в хозяйствах идет посевная кампания. В это время им нужны деньги на горючее, на зарплату, на удобрения и так далее – это большие затраты для аграриев. Они начинают думать – горючее в это время купить или страховать, и, как правило, выбирают горючее. Конечно, есть возможность взять кредит в банке - Россельхозбанк под будущий урожай под страховку дает льготный кредит. Но, опять же, очень сложно оформлять такой кредит – хозяйству некогда этим просто заниматься. При этом они многие уже закредитованы. А, кроме Россельхозбанка, и то со скрипом, залог будущего урожая банки не берут. А раз у него все заложено-перезаложено, то он чисто теоретически может взять кредит, а практически - никак.
Да, часть этих расходов субсидируется государством. Но и тут не все так просто.
В агростраховании основной удельный вес приходится на страхование урожая сельскохозяйственных культур (есть еще страхование сельскохозяйственных животных, имущества сельхозтоваропроизводителей, их транспорта и так далее). Это единственный вид страхования у нас в стране, как и в других развитых странах мира, который поддерживается государством. В разных странах разный порядок. У нас это субсидирование не менее 50% страховой премии, уплаченной хозяйством на страхование урожая. Например, если вы заплатили 1 млн. руб. премии, то 500 тыс. должно возвращаться из бюджета. Часть идет из федерального бюджета, часть – за счет региональных бюджетов.
Но реально бюджет недодает того объема субсидий, которые были прописаны в законе. Исходят из фактического исполнения федерального бюджета.
В прошлые годы в некоторых регионах компенсировали лишь 38% от страховых премий вместо 50%. Мало того: компенсации задерживают очень часто, а сельхозпроизводителям постоянно нужны деньги – то на уборку, то на сев, то на другие мероприятия. То есть, у нас мало страхуются, потому что это дорогой вид страхования – это раз. Кроме того, у нас недостаточно денег выделяется в бюджете для того, чтобы поддержать это страхование. И, в-третьих, у наших аграриев сложное финансовое состояние и низкий страховой менталитет.
Как я уже отметил выше, у страховщиков этот вид страхования считается высокорисковым и высокоубыточным. В среднем, по всем регионам в разные годы это соотношение было примерно 60-70%. То есть собрали 100 руб., выплатили 60-70 руб. А, например, по страхованию имущества убыточность - 3-5%. А здесь 60-70% - много это или мало?..
Наиболее высокий уровень агрострахования был до недавнего времени в Алтайском крае. Там работал ряд компаний, которым удалось это организовать. Высокий уровень страхования в Краснодарском крае, при этом в Ростовской области он очень низкий – до 20%.
АПК обеспечивает продовольственную безопасность любой страны. И если не будет развиваться сельское хозяйство и расти производство продовольствия, то на одних компьютерах мы с вами не проживем. А поскольку труд крестьянина очень сложен и тяжел, то во всех странах мира государство помогает ему. Если мы лишаем сельхозтоваропроизводителей помощи в страховании, то таким образом мы наносим непоправимый ущерб его хозяйству, лишаем возможности обезопасить себя на случай каких-то чрезвычайных событий.

− Сельское хозяйство динамично развивается, но пока проблем хватает. Какие законы в этой сфере, по-Вашему мнению, необходимо принимать, а какие действующие требуют изменений?
Считаю необходимым разработать свод законов или Кодекс для бизнеса, где в одном документе детально пропишут и правила его ведения, и меры государственной поддержки с подробной инструкцией ее получения; вопросы ответственности и принципы контроля. Важно, чтобы такой документ разрабатывали люди бизнеса – практические, успешные предприниматели, и, если меня сочтут достойным, хотел бы войти в эту рабочую группу.
Государство должно создавать такую среду, чтобы бизнесу было легко работать и развиваться. Чтобы предприниматель мог дышать полной грудью, как во время дождя после летнего зноя. А будет дождь – будет и урожай.

− Насколько необходима федеральная поддержка аграрной науке? Что тут надо менять?
 
Вы задали вопрос государственной важности и, чтобы продемонстрировать это, приведу вам пример: сахар – это один из стратегических сырьевых продуктов. А доля семян сахарной свеклы отечественного, Российского, производства из общего объема семян, высеваемых ежегодно в Краснодарском крае, составляет лишь 15-20%. Остальное - импортные семена.
Примерно так обстоит дело и с другими сельскохозяйственными культурами в Российском семеноводстве. А в животноводстве ситуация еще хуже – мы не удовлетворяем потребности животноводства и птицеводства за счет достижений Российской племенной селекции и генетики. Отсюда и низкие урожаи, слабые надои и привесы.
В качестве другого примера приведу сотрудничество с Краснодарским НИИ сельского хозяйства имени П. П. Лукьяненко в области селекции сельскохозяйственных культур. За 10 лет такой совместной плодотворной работы агрохолдинг «Кубаньхлеб» существенно увеличил урожаи своих зерновых культур, построил современный зерновой комплекс на два элеватора и семенной завод, подобных которому мало в стране. А этот знаменитый на всю страну научный центр получил испытательный полигон для новых сортов и апробации новейших методов агротехники.
В наше время успешное развитие любой отрасли экономики связано с широким применением научных разработок, инноваций. Иными словами, «умные технологии» должны стать потребностью для аграриев.
Что нужно для этого делать? В первую очередь, заняться созданием инновационной системы, то есть организацией сервисной инфраструктуры, которая помогала бы продвижению науки на всех этапах.
Основу системы должны составить Центры коммерции и передачи агротехнологий в сельскохозяйственное производство. Обязанность таких Центров: изучение рынка, поиск потребностей сельхозпроизводства в научных разработках и передача их в научные учреждения.
Главным в аграрной науке является прикладной характер. И важная задача, которую надо решать незамедлительно – передача знаний. Это неотъемлемая часть научных исследований, инструмент продвижения достижений науки в производство.
На средства, выделяемые государством, необходимо обучать правильному применению новых технологий уже состоявшихся фермеров, перед которыми стоят задачи роста конкурентоспособности своего производства через повышение производительности труда и продуктивности земли и животных.
Надо создать в регионах систему сельских информационно-консультационных пунктов.
Что это даст?
– точечные консультации фермеров по конкретным вопросам;
– обучение от фермера к фермеру путем проведения учебных семинаров для групп из 10-15 человек на базе передового хозяйства района;
– предоставление информации о мерах господдержки, предусмотренных в законодательстве и программах. Фермеры не владеют зачастую ею.
При этом надо иметь в виду, что это и система обратной связи от фермеров к госорганам и научным организациям. 
Отдельная тема – финансирование научных проектов. К сожалению, действующая ныне схема не отвечает современным требованиям дня. Нужна другая.
Во главу угла необходимо поставить ученого. Он должен иметь все условия для творчества и, соответственно, хорошо зарабатывать. Для этого надо переходить к системе роялти, когда специалист имеет определенное вознаграждение от положительных результатов применения его технологий, сорта или породы. Действительно работающий ученый должен получать достойную оплату своего труда, и намного больше, чем праздношатающийся функционер от науки.