О мерах по противодействию нелегальной деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом

12/04/2020

Категория: Правопорядок

На территории Краснодарского края всё большую популярность набирает деятельность по предоставлению некоммерческих услуг по перевозке частным транспортным средством физического лица с помощью размещения необходимой информации на цифровом агрегаторе - райдшеринг (от англ. ride - поездка и share - делиться) или карпулинг (от англ. саг - автомобиль и pool - объединение).

Договор райдшеринга включает в себя два аспекта: заключение соглашения на перевозку с помощью цифрового посредника (электронного агрегатора) и осуществление перевозки. Особенностью указанного договора является совпадение во всех случаях перевозчика и водителя, а также его заключение посредством информационного агрегатора.

Крупнейшим мировым райдшеринговым сервисом является платформа «BlaBlaCar», объединяющая автовладельцев, у которых есть свободные места в автомобиле, с потенциальными пассажирами-попутчиками. К другим распространенным сервисам можно отнести: «POPUTTI», «Team2TraveI», «Unitiki».

Отсутствием достаточного законодательного регулирования складывающихся в данной сфере правоотношений пользуются недобросовестные водители, оказывающие транспортные услуги без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

По поручению Заместителя Председателя Правительства России Минтрансом России создана рабочая группа по подготовке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации с целью урегулирования указанных правоотношений с участием заинтересованных ведомств. По результатам анализа предложений членов рабочей группы разработан проект федерального закона «О регулировании отношений, возникающих при заключении с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» договоров перевозки пассажиров автомобильным транспортом по заказу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На вышеуказанных сервисах активно размещаются предложения водителей о заказных перевозках, фактически являющихся регулярными.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011

№ 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 статьи 9 вышеуказанного закона).

Обозначенным законом предусмотрены определенные требования для легковых такси, предъявляемые в целях обеспечения безопасности пассажиров.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

За 2019 год контрольно-надзорными органами края организовано и проведено 2510 (1778) мероприятий, составлено 4367 (2524) протоколов об административных правонарушениях. В рамках административных производств по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ сотрудниками полиции изъято 933 (598) транспортных средства, перемещенных на специализированные стоянки до вынесения судебных решений.

С учетом изложенного гражданам, использующим райдшеринговые сервисы, следует соблюдать вышеуказанные положения законодательства.